IPP指摘是国度高端智库华南理工大学全球政策有计划院（IPP）官方微信平台神秘顾客网站

专辑导语：

现时，全球政事经济步地正阅历剧烈而真切的变动，同期，时代跨越加快迭代。国外关系的重塑仍是与时代变革深度绑定。因此，中国与好意思西方之间在科技领域的竞争日趋强烈，半导体、新材料、新能源汽车、工业母机等重要产业时代的大国角力日益突显。

对中国而言，要想在前沿科技领域削弱与发达国度的差距，跨越中等时代陷坑，国度层面必须基于长久和宏不雅的策略考量进行政策贪图。有很多问题值得深入念念考，举例，怎么培育出一个不祥促进各子系统间良性互动的立异系统？怎么充分施展立异主体的后劲，进而提升通盘这个词产业链的自主可控智力？怎么愚弄国内超大规模市集提升自主立异智力？

为此，IPP相配推出《应付全球变局的中国产业与时代政策》专题，邀请多位有计划东说念主员从不同的视角和产业领域对相干政策问题进行分析，以飨读者。

★本文作家：

张若梅 华南理工大学全球政策有计划院 助理有计划员

正文

现时，中国科技立异伏击的发展需要，一方面是打破国外时代禁闭，由“中国追逐”向“中国引颈”的时代立异旅途迈进；另一方面是处理经济社会发展的现实问题，知足生涯分娩的高品性所需。

正因如此，科技立异毫不单是是大学内的科学家单打独斗不祥处理的，而是需要面向经济社会发展前沿的主体，尤其是企业的通力参与。

通过校企协作，不错处剪发展所需重要时代背后的中枢科学问题，同期基于中国现实来界说或者产生新的时代路子，形成中国立异体系最中枢的智力和最适切的发展。

然则，当下训导经管部门对院校的科研任务导向偏重于专利、论文和纵向名堂，在事实上并则不利于激勉高校、有计划者等与企业协作的能源和意愿。

因此，咱们应当改换训导部门的科研任务评价导向，将“破五唯”变为“立多唯”，把专利时代应用率、揭榜挂帅协作名堂、院校创办时代性企业、横向课题以及校企共建实验室等王人纳入其中，从上至下开释饱读吹校企协作的积极信号。

一

强化校企协作的必要性

科技立异是国度当代化成就全局的中枢，而高校行动科技第一世产力、东说念主才第一资源、立异第一能源的重要结合点，具有处事社会现实分娩力的资源和智力。而高校处事社会现实分娩力，既需要濒临西方寰球扼制中国科技崛起的系列技巧，打破时代围堵、处理“卡脖子”时代难题；又需要藏身市集现实需求，处理院校表面有计划与现实市集时代脱节的问题。

对此，校企协作即是重要一环——企业这一主体径直面向市集，了解市集需求，并但愿将科学有计划应用在现实分娩中。因此，高校和企业在科技立异方面具有极强的适配性和互补性，校企协作不祥加快基础有计划向应用有计划动荡，果真将在高校产生的科学时代常识动荡为现实分娩力。

秦皇岛工业事业时代学院的淳厚指挥电工专科学生进修接线。图：新华社

但在现实层面，高校勤恳能源机制与企业进行深度协作，其中一个主要原因是训导部门对高校的任务方向导向偏重于表面有计划和训导需求，对与企业协作的应用有计划激励偏弱。

一般而言，训导部门考评大学并以此行动大学级别和经费披发的依据，包括“帽子”东说念主才数目、教悔数目、学科点数目、学科竞赛效果、启动省部级乃至国度级名堂数目、发表国外高水平论文数目等等。大学考评有计划者以此行动职称评定的依据，偏向课时数目、论文数目、纵向名堂数目等。

从训导部门、到高校、再到有计划者，由上至下的意见调查传导着醉心思论有计划、醉心学术探讨的信号，企业这就使得高校和有计划者勤恳能源、勤恳意愿和企业进行时代交流和研发协作。

旷世难逢，则会进一步加重高校科学有计划与时代现实的脱节进程，连续裁减校企两边协作意愿，导致时代和分娩“两张皮”问题连续存在。

二

训导部门的科研任务导向不利于校企协作

训导经管部门对高校科研任务的调查偏重于专利、论文、纵向名堂。其中，专利一般以授权专利数目为参考依准；论文多所以高质料代表作面貌来进行考量；名堂偏重以省部级、国度级纵向名堂为主，其中国度当然科学基金名堂数目是忖度院校科研实力一个紧要标识。

但非论是专利、高质料论文照旧纵向名堂，现实上王人偏重于科技性的表面常识，较少径直与时代市集相吞并。这些王人不利于面向经济社会现实问题进行立异打破。

1.专利授权数目行动考评依据，勤恳对专利转机动荡的考评格式

在勤恳对专利质料有清亮把合手的前提下，醉心数目或者从数目起程是酿成当今“千里睡专利”泛滥，”很是量无质料“局面存在一个紧要原因。

”低质料专利“频频是为一个名堂结项、为一次年终调查或为一次职称晋升处事，却唯有莫得为企业时代难题处理和分娩服从提升处事。这恰巧印证了专利数目泛滥、”很是量无质料“的近况不利于校企协作，因为低质料专利难应用于市集、占据有计划东说念主员元气心灵、充斥着高教系统的考评体系。

2.高质料论文行动考评内容，勤恳对论文选题的换取和神色

连年来，中国高校已迟缓从曩昔的论文数目转向高质料代表作来行动学术智力的评估。这是一个很大的跨越和矫正。但期刊论文和时代现实是遵命不同的有计划路子——期刊论文更醉心原创性表面常识、基础性有计划的进展，而时代现实更珍摄市集需乞降常识的应用价值。

当调查导向聚首在论文的质料上，如实会很猛进程上鼓舞时代表面的跨越，但过于醉心高质料论文却不利于高校与企业间的斡旋立异。所谓高质料论文更多是期刊排行出手，顶级期刊录入当然不错称之为高质料论文，但关于论文选题却莫得过多神色。

一些处理企业时代难题的应用型工科论文、与企业协作进行的狭窄时代打破，频频受限于主题过窄、勤恳原创性基础表面打破等而无缘顶刊，这其实亦然碎裂院校教师与企业进行深度协作一个典型贫困。

3.纵向名堂品级和数目行动考评条目，勤恳对企业横向名堂的饱读吹和维持

纵向名堂和横向名堂内容上王人是为科研处事，王人是科研经费，神秘顾客平台但因为经费着手不同导致两者级别和档次大相径庭。

纵向名堂来自于政府、横向名堂来自于市集。

纵向名堂的品级和数目，大到决定一所院校的科研水平，小到决定别称有计划者的栽种调查，同期关系着杰青、优青、长 江学者以致院士等学术头衔的评定，其紧要性了然于目。

横向名堂只是只可行动科研经费一个补充，对院校和有计划者个东说念主的发展作用较小，这种风向下，校企协作的招引力当然大打扣头。

三

改换训导部门的科研任务导向，饱读吹并推动校企协作

这里，咱们仍然要详情专利、高质料论文、纵向名堂行动调查意见的紧要价值。然则，不错在调查中增补一些有益于校企协作的任务导向，举例专利时代应用率、揭榜挂帅协作制、院校创办时代性企业、企业寄托横向课题以及校企共建实验室等。这些任务导向辞寰球头号科技强国——好意思国的科创体系中施展的尤为特出。

最典型的例子是好意思国”128公路“和硅谷中的校企关系。”128公路“的中枢是好意思国东北部的麻省理工学院（MIT）、哈佛大学、波士顿大学等有计划型大学，这些高校饱读吹科学家和有计划生开垦具有交易价值的有计划名堂，兼职计议行动和创立企业。雷神、宝丽来以及传感器公司等即是由当地高校的师生创立的。

而加州的硅谷则是从战后的电子产业集群发展而来的，这里集合了像英特尔、惠普、洛克希德等著名企业，它们与硅谷的高校（如此坦福大学、加州大学伯克利分校、圣弗朗西斯科分校）在共同培养东说念主才、成就斡旋实验室、孵化有计划效果、专利转让等方面有着密切的连络。

硅谷的主要公司图源：Wikimedia commons

作家：Samykolon

https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/deed.en

图片死守版权条约CC BY-SA 3.0 DEED：

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恰是收获于密切的校企协作，好意思国科技立异活力才被最大为止激勉，使得科技红利绵绵赓续响应于社会经济分娩之中。

那么，怎么通过上述意见来强化校企协作奏效，激勉校企协作活力呢？

最初，在轨制层面，训导经管部门不错对高校的科研调查加多校企协作意见，并提拔调查权重。

不错将专利时代应用率的上下、揭榜挂帅名堂、校级时代性企业、横向课题以及校企共建实验室的数目加多到调查意见之中，丰富调查内容的各种性。

尤其关于专利时代应用率、校级时代性企业数目这两个难度显然高于其他的意见，不错加多其调查权重，从意见权重来提高院校对两者的醉心进程。

其次，院校本身要成立专科化、疏淡性的时代与立异中心。

时代与立异中心应当享有疏淡的财权、东说念主事权，且径直对接各大院系和校内实验室。同期，时代与立异中心也要邀请具有理工、金融、法律等学科布景的时代转机内行，他们的主要任务是识别高价值专利、把合手领域内专利质料、将价值专利对接企业，并面向企业斡旋开拓专利应用市集。这少许，斯坦福大学时代转机中心的奉行仍是充明白说了它的价值和效果。

虽然，完好意思且高效初始的时代动荡及应用体系的成就是坚苦的，因此训导经管部门不错在“双一流”且具有理工上风的院校进行试点援建，将试点范围聚首在王牌应用型工科之上。

有计划东说念主员关于校企协作的能源和意愿也必须加以醉心。对此，提升有计划东说念主员参与校企协作的意愿，不错在科研效果和考评时长上赐与饱读吹。

一是对应用型工科教师的评价。不错偏重于产业时代难题的会诊数目、专利效果的市集应用数目、与企业共建有计划院或实验室的数目等。

二是将企业寄托的横向课题数目也纳入考评体系之中。醉心和调查横向课题的应用价值。纵向课题中也应加多对专利质料的考评条目，新成立的时代与立异中心可邻接质料把控条目。

西安汽车事业大学计较机工程学院的学生在改日东说念主工智能中心实训基地上课。图：新华社

三是校企共建实验室、以时代效果创设企业等，王人是需要万古刻才能披露的效果，因此不错放宽这些名堂的有计划东说念主员考评时长。

新闻上的英国并不吸引人：依然“肆虐”的疫情，令人咋舌的通货膨胀和能源账单，每天被当作笑料的首相鲍里斯……在我心中，英国也已经不再是五年前留学时“哈利波特和甘道夫的神秘故乡”，而是麻瓜世界里问题一大堆但仍然有吸引力的远方。

终末，要提升有计划东说念主员参与校企协作的智力。不错尝试成就校企时代东说念主员的“旋转门”轨制。

一种决策是，就某一门类的产业应用场景与企业达成协作意向，为校企两边时代东说念主员留出两年以上的“时代假期”进行轮岗有计划，给予时刻和步地让两边充分了解其表面常识和居品需求。

高校的科技内行通过万古刻在分娩线上的慎重和有计划，不错使表面时代和实验室时代更落地、更聚焦，令其更契合工业历程和工业需要。企业的时代内行也不错投入高校。这既是加强表面学习，也令高校名堂有计划更接近于市集，令工科学生的培养更接近市集。

另一种决策是共建实验室。将实验室的时代有计划径直落到企业分娩车间，让高校时代内行、企业时代内活动直濒临面就时代进行协作，对分娩线进行调试，同期共同培养学生。

四

从“破五唯”到“立多维”，明确训导部门科研任务导向

专利时代应用率、揭榜挂帅协作制、院校创办时代性企业、企业寄托横向课题以及校企共建实验室等意见，既不祥考证高校对校企协作的醉心和维持进程，也不祥考证高校时代转机机构是否健全和完善。

从上至下的轨制传导，不祥响应出高校的有计划东说念主员对校企协作的意愿是否强烈，是否具有与企业协作的智力等等。

因此，将上述意见纳入训导部门对高校科研智力的考评体系中，不祥向院校传达出饱读吹校企协作的积极信号，并激励院校有计划东说念主员将一部分视线转向市集需求之中，进而复兴中国经济社会的现实问题。

在“破五唯”训导评价矫正确当下，咱们以为应当终了“立多维”评价体系。仅就科研评价中的唯论文、唯帽子以外，将专利授权、效果动荡及应用、高质料论文、纵向名堂、揭榜挂帅名堂、校级时代性企业、横向课题、校企共建实验室等王人纳入到多维意见之中。

一方面，多维意见体系的成就让基础有计划和应用有计划两种不同时代路子的有计划者王人不祥有评价抓手，使意见更具全体性和科学性。

另一方面，提高各界对校企协作的醉心进程神秘顾客网站，不错通过激勉校企协作活力来处理西方时代禁闭的现实逆境，同期复兴经济社会的现实难题。